
정부가 2025년 10월, 다시 뜨거워지고 있는 서울과 수도권 주택시장에 제동을 걸고자 ‘주택시장 안정화 대책’을 발표했습니다. 이번 대책은 규제지역 확대, 대출 제한 강화, 불법 거래 단속, 세제 조정, 공급 확대 등 다섯 가지 핵심 전략을 포함하고 있습니다. 이 글에서는 정책 내용을 쉽고 자세하게
주택시장 규제지역 확대
서울 전역과 경기 12곳 조정대상지역 지정
이번 대책의 핵심은 주택시장 규제지역 확대입니다.
기존에는 강남, 서초, 송파, 용산 등 4개 구만 규제지역이었지만, 이제는 서울 25개 자치구 전체가 조정대상지역 및 투기과열지구로 지정되었습니다.
경기도에서 새롭게 지정된 지역은 과천, 광명, 성남(분당‧수정‧중원), 수원(영통‧장안‧팔달), 안양 동안, 의왕, 하남, 용인 수지입니다. 이 지역에서는 아파트뿐 아니라 연립, 다세대주택도 규제 대상이 되며, 청약 조건, 전매제한, 대출 제한 등이 강화됩니다.
- 시행 시기: 2025년 10월 16일

토지거래허가구역 확대
서울·경기 모든 아파트 실거주 의무화
서울 25개 자치구와 경기 12개 지역의 아파트와 연립·다세대주택이 토지거래허가구역으로 지정됩니다.
이 지역 내 부동산을 매입할 경우 사전에 허가를 받아야 하며, 2년간 실거주 의무가 부여됩니다. 이를 위반하면 계약이 취소되거나 이행강제금이 부과될 수 있습니다.
또한, 비주택담보대출에 대한 LTV도 기존 70%에서 40%로 강화됩니다.
- 시행 시기: 2025년 10월 20일
주택담보대출 한도 제한
15억 넘는 집, 대출 최대 2억까지 축소
두 번째 핵심은 주택담보대출 규제 강화입니다.
주택 가격에 따라 대출 한도를 차등 적용하는 방식으로 바뀌었습니다.
- 15억 원 이하 주택: 최대 6억 원 대출
- 15억~25억 원: 최대 4억 원
- 25억 원 초과 주택: 최대 2억 원
또한, 스트레스 DSR 금리가 1.5%에서 3.0%로 상향 조정되어 대출 가능 금액이 실질적으로 줄어듭니다.
1주택자가 수도권에서 전세대출을 받을 경우, 해당 이자도 DSR에 반영됩니다.
- 시행 시기: 2025년 10월 16일
스트레스 DSR 금리 상향 대출 여력 더 줄어든다
대출 심사 시 적용하는 ‘스트레스 금리’가 1.5%에서 3.0%로 상향됩니다.
예를 들어, 혼합형 대출의 경우 기존 1.2%에서 2.4%로 올라 대출 가능 금액이 줄어듭니다. 이는 금리가 낮아지더라도 DSR로 제한을 받게끔 하려는 조치입니다.
- 시행 시기: 2025년 10월 16일
전세대출 DSR 적용 1주택자부터 적용
이전까지는 전세대출은 DSR 계산에서 제외됐지만, 1주택자가 수도권·규제지역에서 임차인으로 전세대출을 받는 경우부터는 전세이자 상환분이 DSR에 반영됩니다. 이는 향후 무주택자, 지방지역까지 확대될 가능성이 있습니다.
- 시행 시기: 2025년 10월 29일
은행권 위험가중치 상향 주담대 심사 더 엄격하게
은행이 주택담보대출 심사 시 적용하는 위험가중치 하한을 15%에서 20%로 상향합니다.
기존 계획보다 3개월 앞당겨 2026년 1월부터 조기 시행되며, 이는 은행이 대출 심사 시 더 신중해질 수 있도록 유도하는 정책입니다.
- 시행 시기: 2026년 1월 1일
부동산 불법행위 단속 강화 범정부 기구와 신고센터 신설
- 허위 신고가 후 해제 등의 ‘가격 띄우기’ 사례 집중 단속
- 고가주택을 중심으로 외국인·청년의 편법 증여 집중 조사
- ‘부동산 탈세 신고센터’ 11월 개설 예정
- ‘부동산 범죄 특별단속’ 10월부터 전국 경찰 841명 투입
- 국무총리 산하 ‘부동산 불법행위 감독기구’는 2026년 출범 목표
- 시행 시기: 2025년 10월부터 순차 시행
수도권 주택공급 확대 135만 호 계획 가속화
정부는 2026년부터 2030년까지 수도권에 135만 호를 공급하겠다는 계획을 내놨으며, 이를 위해 다양한 조치를 연내 시행합니다.
- 서울 성대야구장·위례업무지 등 부지 매입 진행
- 서리풀지구·과천지구 보상 및 지구지정 일정 앞당김
- 2025년 수도권 공공택지 내 5천호 분양 예정
- 2026년 공공지원 민간임대 6천호 착공 목표
- 시행 시기: 2025년 12월부터 순차적 발표 및 착공
마무리: 주택시장 안정을 위한 강력한 조치, 실효성은 지켜봐야
2025년 발표된 주택시장 안정화 대책은 단기 대책과 장기 전략이 균형 있게 조합된 종합적 대응입니다.
정책 대부분이 10월 중순부터 바로 시행되며, 내년과 그 이후까지 이어지는 계획들도 동시에 준비되고 있습니다.
서민 주거 안정을 위한 이 같은 조치가 시장에서 실질적인 변화를 만들어낼 수 있을지, 향후의 부동산 흐름을 면밀히 지켜볼 필요가 있습니다.
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